随着城镇化进程加速发展，“垃圾围城”的现象越发突出，填埋方法屡遭诟病，如何正确处置垃圾备受关注。业内人士认为，目前推行的垃圾分类等举措可以倒逼前端立法、执法、制度、规范的逐步完善，还可以带动后端减量化处理资源化利用效率提高与污染减排。

　　垃圾先行分类，是无害处理的前提

　　很长一段时间里，垃圾处理的方法主要是填埋，按老百姓俗话说就是挖个坑把垃圾扔进去再埋起来。垃圾藏起来了，污染就没有了？事实并非如此，垃圾填埋厂会产生大量的渗滤液，为黑色污水，会对地表和地下水造成污染；垃圾填埋厂还会产生气体，这些气体不仅有刺激性气味，还臭气熏天，令人难以忍受；而填埋厂滋生的害虫、鸟类和其他动物有可能携带病菌，传播疾病。最主要的是随着垃圾产生量不断飙升，可填埋的土地却越来越少，“垃圾围城”的现象越发突出，填埋方法屡遭诟病。

　　在垃圾“减量化、资源化、无害化”的呼声高涨之时，垃圾焚烧处理的方法让人们看到了希望，这种方法不仅可以通过焚烧实现垃圾减量化，还可以同时发电并利用余热提供暖气等。焚烧后的灰烬经过无害化处理最后用来填埋，大大地减少土地资源的占用。

　　北京是个拥挤的特大城市，人口密度高，每天产出的生活垃圾数量惊人，据《中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》数据显示，2015年北京城市生活垃圾数量高达790万吨，每人每天产出约1公斤生活垃圾。而2016年北京生活垃圾产生量又比2015年增长了10.4%，相当于抵销了一个大型垃圾焚烧厂的处理能力。

　　北京市城市管理委主任孙新军透露，由于处理设施选址难、建设周期长等问题，北京现在投运的生活垃圾处理设施，大都处于超负荷运行状态，致使渗沥液处理和臭味控制等问题比较突出。

　　实际上，垃圾焚烧的关键是技术，而垃圾焚烧真正能无害化的前提，就是对垃圾进行分类。

　　北京市人大常委会日前召开的《北京市生活垃圾管理条例》执法检查启动大会上传来消息，在未来两个月内，北京将就生活垃圾分类投放、生活垃圾减量等情况进行一系列执法检查。

　　“垃圾分类投放与末端处理不匹配，没有发挥垃圾分类的作用。”北京市城市管理委主任孙新军说，目前，垃圾分类居民实际参与率低，分类效果差。

　　据悉，就此问题，北京市将制定区域生活垃圾排放核定和限额管理制度，超过核定清运量的部分将执行限排和加价等措施。北京市城管委相关负责人解释说，生活垃圾限排和加价的标准，将由每个区根据上一年的生活垃圾产生量和人口数量计算得出。

　　这一标准将成为相应区当年的生活垃圾“峰值”，如果超过了这一核定量，将限制其向市属的垃圾回收设施来排放垃圾。如果市属的垃圾回收设施拒收这个区的垃圾，那么这个区就只能在区属的垃圾回收设施处来自行消纳产生的垃圾，以此刺激这个区对垃圾进行分类和减量。而对于超出限额的生活垃圾，在后期回收时将实施加价翻倍收费，这一限排和加价的新措施将从今年开始在全市正式实施。

　　以后快递包装，再不能随意丢弃了

　　目前大部分快递由快递员送至居民家中，由居民拆箱、拆包并丢弃外包装，使得快递包装物的产生量不断增加，孙新军表示，应该细化生活垃圾源头减量有关内容，这直接关系后续分类收集、运输和处理的效果。

　　他建议在《北京市生活垃圾管理条例》修订过程中，增加快递包装物的强制回收制度，明确包装物生产厂家和电商的包装物回收责任，细化净菜进城和用餐减量化等源头减量的管理内容。

　　“希望在居民拆箱验货后，由快递员将快递箱或外包装带回公司进行回收再利用。如此一来，比较完好的快递包装还可以回收再利用。而已破损的则由快递公司集中处理。”

　　此外，“净菜半净菜进城”、“限制包装”、“限制一次性用品使用”、“旧货交易”等与垃圾分类密切相关的减量化、资源化政策也在研究制订中。

　　垃圾源头减量工作涉及多个政府部门，需要跨行政区域形成合力，构建协同机制，推动出台，支持、引导再生资源尤其是低值再生资源回收利用，减少进入生活垃圾处理体系。

　　对此，有业内专家评价，在垃圾处理的选项上，资源的替代、减量、重复利用、循环再造，优于焚烧和填埋。目前推行的垃圾分类等举措可以倒逼前端立法、执法、制度、规范的逐步完善，引导居民养成绿色生活绿色消费的习惯，还可以带动后端减量化处理资源化利用效率提高与污染减排。

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　　看看“歪果仁”

　　垃圾如何分类

　　日本：垃圾分类细致入微

　　日本的垃圾分类非常细致，地方政府为市民编写了详尽的垃圾分类和倒放指导手册，图文并茂，浅显易懂。在可燃、不可燃、资源类垃圾的大类下又分别细分若干类别。

　　例如资源垃圾可以分为矿泉水瓶、玻璃瓶、纸、铝罐、铁罐等。每种垃圾都要按规定的收集时间放在指定收集处。垃圾分类过程也要求得很细，以矿泉水瓶为例，要拧下瓶盖、撕掉包装纸作为可燃垃圾扔掉，还要清洗干净、踩扁后装进回收袋里放到收集处。

　　德国：采取“连坐式”惩罚措施

　　在敦促实施生活垃圾分类方面，德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到“罪魁祸首”，要求其立即改善。即便不敢承认，犯错的居民也会为了不缴纳更高的清理费，乖乖遵守分类规则。

　　美国：乱丢垃圾会“坐牢”

　　在美国，垃圾的分类和处理有详细的法律规定。美国50个州在遵循联邦立法的前提下，各自制定了适合本州的地方立法，形成了有法可依、社区管理和居民自觉维护环境相结合的垃圾处理机制。

　　在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年)，也可以上述两种或三种并罚。

　　比利时：垃圾分类是家庭必修课

　　作为较早实行垃圾分类的国家，比利时对垃圾分类和回收工作十分重视，相应的环保理念早已深入人心。学会垃圾分类更是比利时人的家庭必修课。

　　比利时人一般会从超市购买好几种不同颜色的垃圾袋来分装家庭垃圾，白色垃圾袋用来装厨余垃圾等无法回收的垃圾；黄色垃圾袋用来装旧报纸、纸质广告宣传品等；绿色垃圾袋则主要用来装花园里修剪下来的树枝、杂草等园林垃圾。此外，像玻璃制品、纺织品、过期药品、旧电池等则要送到专门的回收垃圾箱，有色玻璃和无色玻璃也要区分开来。而对于淘汰的家具、家电等大件垃圾，环保部门会一年一次上门收取，如果错过了，居民就需要自己送到指定垃圾回收点。

　　比利时拥有较为完善的、严格的垃圾管理制度。例如，在没有安放垃圾集中回收箱的地方，垃圾回收服务就必须延伸到各家各户的大门口。如果居民违反了垃圾分类规定，就需要缴纳高额罚款。当回收人员发现有人没有按照规定进行垃圾分类，他们会在垃圾袋上贴一个拒收的标志作为警告。如不改正，当事人将面临60至600欧元不等的罚款，罚款金额将综合未分类垃圾的体积、是否是“惯犯”等多种因素得出。

　　新加坡：源头治理与回收利用并举

　　新加坡综合固体垃圾管理系统主要从两方面着力——减少垃圾的产生和废物回收。新加坡国家环境局的网站显示，新加坡以“零垃圾国家”为目标，从源头上控制垃圾，并努力实现垃圾的重复利用和回收，给予垃圾第二次生命。

　　从源头控制垃圾方面，最有名的就是一项由新加坡政府、工业企业和非政府组织联合发起签署的“自愿包装协议”，包装垃圾大约占到了新加坡生活垃圾重量的1/3，协议的目的是通过重新设计包装和再循环，达到减少产品包装垃圾的目的。根据协议，签署协议的公司，包括产品制造商、零售商、批发商等，要自发制定减少包装数量的标准。

　　新加坡每天产生的固体垃圾在过去几十年显著增长，为有效处理居民生活垃圾，政府将整个新加坡分为七大区域，采用统一招标方式，由有资质的垃圾收集商参与投标。目前，新加坡共有4个垃圾收集商拥有许可证，给相应区域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服务，而居民也要缴纳相应的垃圾回收费用。针对工商业垃圾，目前新加坡有300多家注册的工商业垃圾收集商，可由企业自行选择。

　　为了把垃圾变成能源，同时节约填埋空间，上世纪70年代后期，新加坡国家环境局开始使用焚化厂，垃圾的体积减小了90%。每天垃圾收集商从新加坡各地收集垃圾后，把可燃烧垃圾运送至新加坡的4个焚化厂焚化。